霍尔木兹收费势不可挡？欧洲据称已相信付费不可避免、阿曼同欧美分享正式方案

欧洲大国私下接受霍尔木兹海峡收费不可避免，阿曼正式提案在美伊间流转，围绕这一关键水道的博弈正深刻重塑战后中东格局

伊朗已故最高领袖阿里·哈梅内伊的葬礼在即，伊美在卡塔尔的间接磋商暂时搁置，但霍尔木兹海峡收费问题已不再停留于谈判桌上的争议。据两家美媒本周四的报道，部分欧洲大国私下已将某种形式的通行费视为既成事实，阿曼亦已向美国及西方盟友递交正式方案。

一家美媒援引知情人士消息称，部分欧洲大国现已私下接受，途经霍尔木兹海峡的船只将不得不向伊朗和阿曼缴纳某种形式的费用，知情者将这一前景描述为“既定之事”。另一美媒援引一名伊朗官员及四名知情的外交官称，伊朗与一位美国的盟友阿曼正推进收费计划，尽管美方公开表态反对。

同在周四，据报道，伊朗方面发出最新警告，要求船只遵循伊朗政府指定的航线穿越霍尔木兹海峡，否则“将面临（伊方）武装力量的即时强硬回应”。

霍尔木兹海峡的战后管理问题已成为美伊和谈中最具爆炸性的核心议题之一。这一水道战前承载全球约五分之一的石油和液化天然气供应，而当前的磋商拉锯，将直接影响全球能源市场的长期稳定预期。

据报道，伊朗谈判代表已于本周三离开与卡塔尔首都多哈，由卡塔尔和巴基斯坦担任斡旋方的伊美间接会谈告一段落。会谈暂歇正逢伊朗为已故最高领袖阿里·哈梅内伊举行葬礼和悼念活动做准备，葬礼将于7月4日周五开始举行。

据新华社援引伊朗公布的计划，7月4日将在德黑兰开始举行公众悼念和送别活动，7月7日将在库姆举行哈梅内伊及其家属遗体送葬仪式。应伊拉克各界人士要求，7月8日将在伊拉克什叶派圣城纳杰夫和卡尔巴拉举行送葬仪式。7月9日，将在伊朗东北部圣城马什哈德举行遗体送葬及安葬仪式。

卡塔尔方面表示，此轮通过斡旋方进行的美伊间接磋商取得了“积极进展”，双方同意在葬礼结束后"尽早安排"下一次会谈。

美国总统特朗普周三表示，谈判代表已取得进展，称"我们相处得非常好"。据报道，参与此次多哈磋商的美方代表包括总统特使威特科夫和特朗普女婿库什纳，此行旨在推进约两周前签署的谅解备忘录，该初步停战协议触发了为期60天的谈判窗口，议题涵盖伊朗核计划及数十亿美元的冻结资金。

葬礼期间并非波澜不惊。伊朗军方警告，美国和以色列不得在葬礼期间发动袭击，与此同时，伊朗军方周四又发出新警告，要求船只遵循德黑兰指定的霍尔木兹航线。

据纽约时报本周四报道，阿曼近期向美国及其他西方盟友分享了一份正式提案，方案概括了航运公司为使用霍尔木兹海峡支付服务费的计划。据悉，该提案以马六甲海峡的管理模式为参照。在马六甲，一个多边基金收取各方自愿的捐款，将这些资金用于支持安全航行。

然而，“自愿”与“强制”收费之间的定性分歧，已成为各方矛盾的焦点。一名熟悉美方立场的人士表示，美国谈判代表已收到阿曼提案，并有若干关切，将与阿曼官员在技术层面讨论解决。该人士及一名地区外交官均表示，提案提到的是自愿费用而非强制通行费。但伊朗官员则明确表示，付款将是强制性的。

阿曼外交大臣巴德尔最近在公开表态时立场模糊。一方面，他拒绝对霍尔木兹海峡的行船征收通行费，称此举违法，另一方面，他又区分了“过境费”与“沿岸国提供服务所收取的费用”，表示保障海峡水域安全、防污及应对突发海事事故"毫无疑问需要花费资金"，并提及马六甲海峡的先例。

伊朗副外长加里巴巴迪则表示，伊朗政府优先寻求与阿曼达成协议，但若阿曼不愿建立联合管理框架，伊朗将独立推进。伊朗外长阿拉格齐此前明确表示，霍尔木兹海峡不会回到战前免费通行的状态。

欧洲的立场转变是本轮报道中最引人注目的信号之一。

彭博周四援引知情人士称，部分海湾阿拉伯国家官员私下持有相同看法，尽管这未必是其政府的正式立场。欧洲国家虽接受费用的必然性，但已向伊朗和阿曼方面施压，要求不得依据船籍对船只实施差别对待，英国、法国等欧洲国家还在推动成立国际海事联盟，协助清除霍尔木兹海峡的水雷，但部署与否将取决于永久和平协议谈判的进展。

美国官方立场则截然不同。美国国务卿鲁比奥上周访问中东期间在巴林明确表示，美国将反对任何将海峡使用货币化的方案，无论名称是“费用、通行费还是捐款”，并要求“回到冲突前的海峡状态”。

巴林政府发表声明称，未接受、甚至未暗示接受任何针对过境船只的收费或通行费，并称“国际船只自由无阻碍过境海峡是国际法问题，而非谈判问题”。沙特外相Prince Faisal bin Farhan表示，霍尔木兹海峡“必须恢复战前现状“。

霍尔木兹海峡的管控问题，折射出此次美伊冲突对中东格局深远且难以逆转的影响。据纽约时报，曾分析阿曼局势的研究人员Anna Jacobs指出，该海峡的未来“对阿曼而言是紧迫的国家安全问题”，阿曼方面“以更长远的视角看待冲突与地区安全，致力于让伊朗留在谈判桌前”。

在实地层面，目前过境霍尔木兹的航运仍处于脆弱的恢复状态。据彭博，自美伊签署临时协议以来，商业航运有所增加，来自沙特等国的石油过境量已回升至战前水平的逾一半，超过每日1000万桶，伊朗自身的原油出口也随封锁解除而有所回升。但据海事行业媒体The Maritime Executive，目前仍有船只在关闭AIS系统的情况下通行，形势随时可能逆转。

上周发生的紧张局势已印证了这一脆弱性：阿曼和国际海事组织划定了一条仅穿越阿曼领海的安全航线，伊朗随即袭击了一艘货船予以回应，国际海事组织因此暂停了疏散海峡内数百艘滞留船只的行动。

国际海事组织秘书长Arsenio Domínguez表示，强制性通行费或任何妨碍国际水道航行自由原则的体系均不符合国际法，但自愿基金方案是可行的，他正与阿曼官员讨论马六甲管理模式，并计划与各成员国探讨不同选项。

美伊谅解备忘录规定，商船在双方60天谈判期内应免费安全通行，并要求伊朗和阿曼就此后的海峡安排展开对话。

但伊朗的一名高级顾问Mehdi Mohammadi表示，对伊朗政府而言，费用名称并不重要——“无论你称之为通行费、安全服务费还是海上通行费”，“世界上没有任何地方的服务是免费的”。