截至目前，美以伊冲突爆发已过60天，而自4月8日临时停火协议达成以来，各方的博弈从未停止。与此同时，美国总统特朗普也面临《战争权力法》规定的60天军事行动期限，国会正就授权问题向其施压。
当地时间28日，美伊仍就霍尔木兹海峡问题各执一词，双方的谈判方案仍未敲定，美伊在关键议题——核问题上也存在较大分歧，美伊陷入“不战不谈”的对峙僵局。
美国禁止本国个人或实体向伊朗缴纳霍尔木兹海峡通行费
美国财政部下属外国资产控制办公室28日发布的一份解释性文件称，美国禁止本国个人或实体向伊朗缴纳霍尔木兹海峡安全通行费。
该文件说，包括美国个人、美国金融机构、美国所有或控制的外国实体在内，不得直接或间接向伊朗政府或伊朗伊斯兰革命卫队缴纳霍尔木兹海峡安全通行费。
外国资产控制办公室表示，非美国个人或实体向伊朗方面缴纳霍尔木兹海峡安全通行费也会构成重大制裁风险。由于伊朗政府和伊朗伊斯兰革命卫队受到美方以核不扩散和反恐为由的相关制裁，外国金融机构及其他非美国个人或实体若与受制裁对象进行某些交易或从事某些活动，将面临制裁风险。涉及一些伊朗经济领域的交易也可能让外国个人或实体面临制裁风险。
当天，外国资产控制办公室还把17名外国人和18个外国实体加入与伊朗相关的制裁名单。
美伊再就霍尔木兹海峡问题展开“交锋”
美国总统特朗普28日称，“伊朗希望美国”尽快开放霍尔木兹海峡。
△美国总统特朗普（资料图）
特朗普在社交媒体上写道：“伊朗刚刚告知我们……他们希望我们尽快‘开放霍尔木兹海峡’。与此同时，他们正努力处理领导层问题（我相信他们能够做到！）。”
美国能源部长28日则称，霍尔木兹海峡无需清除所有水雷也可以开放。
△霍尔木兹海峡（资料图）
伊朗伊斯兰革命卫队海军副司令28日表示，伊朗已实现对霍尔木兹海峡的绝对控制，并要求过往船只缴纳通行费。
他强调，霍尔木兹海峡的领土主权不容侵犯。他说，“如果没有最高领袖的命令和人民的意志，伊朗绝不允许哪怕一升石油流出海峡。”
伊朗或提交新谈判方案
军方仍在战备状态
据知情人士28日披露，由于美国总统特朗普不满意伊朗提出的新谈判方案，伊朗可能会在接下来几天内向斡旋方巴基斯坦提交一份调整版方案。
△伊朗外交部长阿拉格齐（资料图）
知情人士称，伊朗外交部长阿拉格齐28日结束对俄罗斯的访问后将返回德黑兰，预计他将向伊朗领导层汇报情况并进行磋商。巴基斯坦预计几天内收到伊朗提出的调整版方案，但情况随时可能发生变化，最终结果很大程度上取决于伊方会否提出一份美方更易接受的方案。
伊朗陆军发言人穆罕默德·阿克拉米尼亚28日表示，军方认为目前局势仍处于战争状态，地面部队已在全国各地部署，严阵以待，应对威胁。
他表示，伊方已完成目标清单与作战装备的全面更新，所有部队已作好充分准备，以应对敌方可能的军事袭击。
法定“大限”将近
特朗普面临国会施压
根据美国《战争权力法》，总统未经国会授权对外派兵，行动期限不得超过60天。从3月2日特朗普正式通知国会有关伊朗的军事行动算起，他必须在5月1日前寻求国会批准，才能继续在伊朗开展军事行动。
面对即将到来的法律“大限”，白宫表示正与国会“积极磋商”，同时指责国会议员试图“僭越三军统帅的权力”。特朗普本人则避免使用“战争”一词，暗示无需得到国会授权。
美联邦参议员苏珊·柯林斯28日表示，一旦达到60天期限，总统必须获得国会批准，否则国会有权阻止军事行动。参议员迈克·朗兹则表示，如果总统申请将授权期限再延长30天，他“不会感到意外”，因为在特定情况下，总统可依法延长期限以确保安全撤军。朗兹称，在延长期内，参议员将继续向政府施压。
美伊缘何陷入“不战不谈”僵局
专家认为，缘于三方面原因，美伊陷入“不战不谈”的僵持局面，且这种僵局在一定时间内或将持续。
首先，政治互信全无。伊朗德黑兰大学教授哈桑·艾哈迈迪安说，伊朗已对美国放弃幻想，不会轻易接受美方谈判条件。
其次，谈判立场对立。目前，美伊双方在核项目和霍尔木兹海峡两大核心问题上的分歧仍然“无法调和”。同时，双方的谈判目的几乎已是“明牌”。分析认为，在战场难占上风的情况下，美方企图借谈判“以压促变”、获得在战场上未能得到的东西；而伊朗同样将谈判视为“战争外延”，不会轻易妥协。
第三，双方国内承压。特朗普政府深陷两难：既不愿在谈判中妥协，也不愿再度与伊朗开战，加之中期选举临近，其政策空间进一步受限。而在伊朗方面，新一届领导层希望通过对美强硬立场稳固国内形势，同时因面临战事消耗损失和美国封锁造成的经济压力，伊朗也难以长期持续作战。
分析认为，“不战不谈”僵局的背后，是双方都在试图用时间换取战略空间。美方企图通过海上封锁“拖垮”伊朗经济，甚至引发伊朗国内变局；伊方则希望借油价波动下的经济压力和美国中期选举的政治压力，“压垮”特朗普政府。
如果没有重大突发变局，这种对峙僵局或将延续。澳大利亚学者认为，这种僵局或成为一种“冻结冲突”的状态，即战事根源未解决、低烈度冲突随时可能爆发，但不会达到“全面战争”的程度。